4月7日，住房和城鄉建設部官網(wǎng)通報李賀楠、杜兆成、于國友、林欣欣等人注冊單位與工作單位不一致，撤銷(xiāo)其相關(guān)證書(shū)注冊，且3年內不得再次申請注冊。細心的朋友不難發(fā)現，近來(lái)住房和城鄉建設部類(lèi)似的通報，越來(lái)越多！
    究其原因，這正是住建部努力建設的“四庫一平臺”逐步發(fā)揮出其作用。“四庫一平臺”建設完善并全面啟用，將對建筑企業(yè)帶來(lái)翻天覆地的變化。希望大家能夠引起足夠的重視，該來(lái)終歸會(huì )來(lái)，如同建筑業(yè)營(yíng)改增，大家千萬(wàn)不能抱有僥幸心理。唯有積極應對，才能贏(yíng)得先機。
    （一）“四庫一平臺”建設進(jìn)展情況
    據住房和城鄉建設部官網(wǎng)消息，2015年底全國31個(gè)省級建筑市場(chǎng)監管與誠信基礎數據庫與我部實(shí)現了實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，建立整合統一、互聯(lián)共享的全國建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四庫一平臺”）已取得了初步成效。部分功能已正常使用，還有些功能和數據尚在完善中。
    2016年2月26日，住房和城鄉建設部辦公廳下發(fā)《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)監管與誠信信息平臺建設工作的通知》（建辦市[2016]6號）要求各省平臺建設“回頭看”，推動(dòng)一體化平臺功能進(jìn)一步完善，提高基礎數據質(zhì)量，加大推廣應用力度。
    （二）“四庫一平臺”建設的政策文件
    2014年7月25日，住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準（試行）》和《全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法（試行）》的通知（建市[2014]108號），正式啟動(dòng)“四庫一平臺”的建設。
    “四庫”指的是企業(yè)數據庫基本信息庫、注冊人員數據庫基本信息庫、工程項目數據庫基本信息庫、誠信信息數據庫基本信息庫，“一平臺”就是一體化工作平臺。
    四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實(shí)性核實(shí)、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場(chǎng)監管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數據的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現全國建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監管目標。
    （三）四庫主要內容
    1、企業(yè)數據庫基本信息主要包括：取得住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)、工程設計資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監理企業(yè)資質(zhì)、工程招標代理機構資格、工程設計施工一體化企業(yè)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)、施工圖審查機構名錄、質(zhì)量檢測機構資質(zhì)等企業(yè)的基本信息和資質(zhì)信息。
    2、注冊人員數據庫基本信息主要包括：取得全國（或省級）注冊建筑師管理委員會(huì )頒發(fā)的注冊建筑師注冊證書(shū)，以及取得住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價(jià)工程師等注冊證書(shū)的注冊人員的注冊信息。
    3、工程項目數據庫基本信息主要包括：各類(lèi)工程項目名稱(chēng)、類(lèi)型、規模、造價(jià)等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價(jià)工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設的現場(chǎng)管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場(chǎng)管理、竣工驗收等環(huán)節的監管信息。
    4、誠信信息數據庫基本信息主要包括：企業(yè)誠信信息、注冊人員誠信信息等，分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信息是指企業(yè)和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信息。良好行為信息是指企業(yè)或注冊人員獲得省部級以上獎項、市級以上行政主管部門(mén)評優(yōu)、社會(huì )認可的信用中介機構評級、科技創(chuàng )新、獲取專(zhuān)利、參加社會(huì )公益行為等信息。
    （四）“四庫一平臺”對企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的影響
    1、注冊人員掛證將消失
    目前，全國聯(lián)網(wǎng)后的四庫一平臺，其“注冊人員數據庫基本信息庫”中將包括全國所有注冊人員信息，按照注冊人員身證號碼，就可以很方便查尋出該人是否存在：1）多個(gè)證書(shū)注冊在不同單位；2）同一證書(shū)注冊在不同單位。這兩種證書(shū)掛靠，住建部目前一查一個(gè)準！
    按國務(wù)院統一規劃，2017年底與全國社保系統將與相關(guān)部門(mén)實(shí)現互聯(lián)互通，住建部的四庫一平臺，也將實(shí)現全面對接，一旦對接完成，社保所在單位與證書(shū)注冊單位不一致的情況，也將被發(fā)現，此類(lèi)掛證也將終結。
    2、企業(yè)資質(zhì)申請難度加大
    建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的考核指標包括：企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)設備、企業(yè)主要人員、企業(yè)代表工程業(yè)績(jì)等四個(gè)部分，核心是人員與業(yè)績(jì)。
    企業(yè)資質(zhì)申報中工程業(yè)績(jì)材料弄虛作假情況非常嚴重，引用住建部某位領(lǐng)導的話(huà)：只要有人舉報工程業(yè)績(jì)弄虛作假，住建部一查一個(gè)準。
    在四庫一平臺建成之后，企業(yè)的工程業(yè)績(jì)不再通過(guò)企業(yè)申報資料進(jìn)行審查，住房和城鄉建設主管部門(mén)將以四庫一平臺數據為準，只要在項目數據庫中一搜索便知曉貴企業(yè)的工程業(yè)績(jì)情況，如同現在的注冊建造師一樣，一查便知，弄虛作假基本上沒(méi)有可能，這將對部分企業(yè)資質(zhì)申請的一個(gè)重大考驗。
    3、企業(yè)資質(zhì)維護成本將大增
    因為由“四庫一平臺”信息系統支撐，住房和城鄉建設主管部門(mén)，隨時(shí)可以調取企業(yè)當前注冊人數等信息。針對本來(lái)就是弄虛作假申請到的資質(zhì)，或者資質(zhì)證書(shū)到手后，相關(guān)注冊人員轉注后的企業(yè)，將是一場(chǎng)災難。
    當前政府尤其強調動(dòng)態(tài)核查，動(dòng)態(tài)核查就是隨時(shí)檢查你企業(yè)是否達到資質(zhì)要求，再加上“四庫一平臺”，企業(yè)要不想被拿掉資質(zhì)，只有長(cháng)年保持符合資質(zhì)要求的人員，這樣必然導致資質(zhì)維護成本大大增加。
    4、對工程項目投標的影響
    各個(gè)地區不同專(zhuān)業(yè)的投標要求雖然不盡相同，但一般都會(huì )要求在投標文件中對項目經(jīng)理做詳細介紹和相關(guān)證明文件，例如：身份書(shū)、建造師證、安全B證、畢業(yè)證書(shū)、社保證明、工程業(yè)績(jì)等，目前有些企業(yè)為了提高中標的機率，不排除大量提供虛假材料，有的業(yè)主方為了避免一個(gè)建造師掛多項目的情況，要求投標方出具建造師原件，而投標企業(yè)不排除會(huì )克隆出建造師證書(shū)，以對付業(yè)主方和評標委員會(huì )。業(yè)主方和評標專(zhuān)家對投標方資料的真偽評定難度非常大，“四庫一平臺”正式啟用后，這種情況將大大改觀(guān)，相關(guān)信息都可以很方便地查詢(xún)到。例如：項目數據庫中注冊建造師與項目信息關(guān)聯(lián)，某建造師做了多少項目，是否存在同時(shí)間出任不同項目的項目經(jīng)理，則一目了然。
    同時(shí)企業(yè)的上交利稅、營(yíng)業(yè)收入、誠信情況等基本信息，都通過(guò)與工商、稅務(wù)等主管部門(mén)信息共享后，很方便的在平臺中查詢(xún)到。信息平臺建立之后，企業(yè)將在市場(chǎng)中成為一個(gè)透明的企業(yè)。
    5、對項目建設過(guò)程的影響
    隨著(zhù)“四庫一平臺”系統的建立，未來(lái)將會(huì )對工程項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，建造師、現場(chǎng)管理人員等相關(guān)人員是否在項目現場(chǎng)，項目具體進(jìn)展及人員情況等均可通過(guò)刷取身份證的方式進(jìn)行監管，對于在投標中的項目人員構成監管更加精確，從而在源頭上避免行業(yè)的各種亂象，保證工程項目保證保量的完成。
    6、對企業(yè)資質(zhì)掛靠的影響
    工程項目數據庫基本信息庫將記錄項目實(shí)施的進(jìn)展情況，項目庫要求有注冊建造師信息和現場(chǎng)管理信息，這兩個(gè)信息在庫中記錄，將導致兩個(gè)情況。
    第一：注冊建造師不可能同時(shí)出現在兩個(gè)在施項目部，一旦出現，系統將報警，立馬將被查處！
    第二、現場(chǎng)管理信息將記錄，項目經(jīng)理及項目班子是否履職的情況，若記錄信息缺失，將被判定為掛靠項目，將受到相關(guān)處罰。
    通過(guò)以上分析，我們不難發(fā)現住房和城鄉建設部擬通過(guò)“四庫一平臺”打造，實(shí)現從個(gè)人執業(yè)注冊——企業(yè)資質(zhì)申請——企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查——工程項目投標——工程項目建設過(guò)程管理，努力避免個(gè)人資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)掛靠的亂象，從而讓有能力的企業(yè)和個(gè)人承擔工程項目建設的任務(wù)，為工程質(zhì)量提升奠定良好的基礎。
潮水退去才知誰(shuí)在祼泳，滄海橫流方顯英雄本色！中國建筑業(yè)正在處于市場(chǎng)環(huán)境、政府監管的大變革期，機遇與風(fēng)險并存！建議大家早做深入研究并梳理出相應對策，讓企業(yè)立于不敗之地。