部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關(guān)單位：

　　為加強重大水利工程建設安全管理，根據《安全生產(chǎn)法》和《水利工程建設安全管理規定》，我部制定了《重大水利工程建設安全生產(chǎn)巡查工作制度》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

　　重大水利工程建設安全生產(chǎn)巡查工作制度

　　為全面加強重大水利工程建設安全生產(chǎn)管理工作，確保工程建設生產(chǎn)安全，根據《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定》(水利部令第26號)，依據國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)巡查精神，制定本工作制度。

　　一、巡查目標

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，督促水行政主管部門(mén)和工程參建單位嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，切實(shí)加強安全防范措施，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，全面防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保重大水利工程建設順利實(shí)施。

　　二、巡查組織

　　按照分級負責的原則，組織巡查工作。水利部負責組織實(shí)施由部批準初步設計的全國重大水利工程和部直屬工程(打捆項目、地下水監測和小基建項目除外)建設安全生產(chǎn)巡查工作，其它重大水利工程建設安全生產(chǎn)巡查工作由省級水行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。水利部建設管理與質(zhì)量安全中心和水利部所屬流域管理機構配合水利部開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作。巡查組織單位應保障巡查工作經(jīng)費。

　　水利部和省級水行政主管部門(mén)應根據重大水利工程建設進(jìn)展情況，制定年度安全生產(chǎn)巡查工作計劃，有針對性地開(kāi)展巡查工作。原則上，水利部每年開(kāi)展2輪巡查工作。每輪組織若干個(gè)巡查組，巡查組實(shí)行組長(cháng)負責制，對巡查工作質(zhì)量負責。組長(cháng)由司局級干部擔任，組員由有關(guān)工作人員和安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成。省級水行政主管部門(mén)可結合實(shí)際制訂重大水利工程巡查工作制度實(shí)施細則，負責組織實(shí)施本行政區域內重大水利工程建設安全生產(chǎn)巡查工作。省級水行政主管部門(mén)可采取直接巡查和委托市縣水行政主管部門(mén)巡查的方式，做到本行政區域內重大水利工程建設安全生產(chǎn)巡查年度全覆蓋。

　　三、巡查內容

　　巡查工作主要內容為巡查水行政主管部門(mén)重大水利工程建設安全生產(chǎn)監督管理履職情況，并根據工程建設進(jìn)展情況，選取在建重大水利工程進(jìn)行巡查。

　　(一)對水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監督管理工作巡查內容

　　1、貫徹落實(shí)水利部關(guān)于重大水利工程建設安全生產(chǎn)決策部署情況;

　　2、重大水利工程建設安全生產(chǎn)監督責任體系建立情況;

　　3、重大水利工程建設安全生產(chǎn)監督工作機制建立情況，監管機構、人員落實(shí)情況;

　　4、重大水利工程建設安全生產(chǎn)工作巡查落實(shí)情況;

　　5、重大水利工程建設生產(chǎn)安全事故重大隱患治理督辦制度建立及落實(shí)情況，監督檢查中發(fā)現隱患及問(wèn)題的整改落實(shí)情況;

　　6、重大水利工程建設“打非治違”、專(zhuān)項整治、安全風(fēng)險辨識、重大危險源管控等情況;

　　7、推動(dòng)水利安全生產(chǎn)標準化建設情況;

　　8、其他需要巡查的內容。

　　(二)對項目法人安全生產(chǎn)工作巡查內容

　　1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況;

　　2、安全生產(chǎn)管理機構設立及人員配置情況;

　　3、安全生產(chǎn)責任制建立及落實(shí)情況;

　　4、安全生產(chǎn)例會(huì )制度、安全生產(chǎn)檢查制度、教育培訓制度、職業(yè)衛生制度、事故報告制度等執行情況;

　　5、安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執行情況;

　　6、危險性較大單項工程、拆除爆破工程施工方案的審核及備案情況;

　　7、工程度汛方案和超標準洪水應急預案的制定、批準或備案、落實(shí)情況;

　　8、施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況;

　　9、安全生產(chǎn)措施費用落實(shí)及管理情況;

　　10、安全生產(chǎn)應急處置能力建設情況;

　　11、事故隱患排查治理、重大危險源辨識管控等情況;

　　12、開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標準化建設情況;

　　13、其他需要巡查的內容。

　　(三)對勘察(測)設計單位安全生產(chǎn)工作巡查內容

　　1、安全生產(chǎn)措施費用計列情況;

　　2、設計交底涉及安全生產(chǎn)的情況;

　　3、對工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節防范生產(chǎn)安全事故的指導意見(jiàn)或建議;

　　4、新結構、新材料、新工藝及特殊結構防范生產(chǎn)安全事故措施建議;

　　5、其他需要巡查的內容。

　　(四)對建設監理單位安全生產(chǎn)工作巡查內容

　　1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況;

　　2、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況;

　　3、監理例會(huì )制度、教育培訓制度、事故報告制度等執行情況;

　　4、施工組織設計中的安全技術(shù)措施及專(zhuān)項施工方案審查和監督落實(shí)情況;

　　5、監理大綱、監理規劃、監理細則中有關(guān)安全生產(chǎn)措施執行情況;

　　6、監理巡視檢查記錄和對歷次檢查發(fā)現隱患整改落實(shí)的督促情況;

　　7、其他需要巡查的內容。

　　(五)對施工單位安全生產(chǎn)工作巡查內容

　　1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況;

　　2、安全生產(chǎn)許可證的有效性;

　　3、安全生產(chǎn)管理機構設立及人員配置情況;

　　4、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況;

　　5、安全生產(chǎn)例會(huì )制度、安全生產(chǎn)檢查制度、教育培訓制度、職業(yè)衛生制度、事故報告制度等執行情況;

　　6、安全生產(chǎn)有關(guān)操作規程制定及執行情況;

　　7、施工組織設計中的安全技術(shù)措施及專(zhuān)項施工方案制定和審查情況;

　　8、安全施工交底情況;

　　9、安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況;

　　10、安全生產(chǎn)措施費用提取及使用情況;

　　11、安全生產(chǎn)應急處置能力建設情況;

　　12、隱患排查治理、重大危險源辨識管控等情況;

　　13、其他需要巡查的內容。

　　(六)對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)工作巡查內容

　　1、安全技術(shù)措施及專(zhuān)項施工方案落實(shí)情況;

　　2、施工支護、腳手架、爆破、吊裝、臨時(shí)用電、安全防護設施和文明施工等情況;

　　3、安全生產(chǎn)操作規程執行情況;

　　4、安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況;

　　5、個(gè)體防護與勞動(dòng)防護用品使用情況;

　　6、應急預案中有關(guān)救援設備、物資落實(shí)情況;

　　7、特種設備檢驗與維護狀況;

　　8、消防、防汛設施等落實(shí)及完好情況;

　　9、其他需要巡查的內容。

　　四、巡查程序

　　(一)巡查組召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取被巡查單位安全生產(chǎn)工作匯報，對有關(guān)情況進(jìn)行問(wèn)詢(xún);

　　(二)巡查組查閱有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料;

　　(三)巡查組現場(chǎng)檢查工程建設安全生產(chǎn)情況;

　　(四)巡查組及時(shí)向被巡查單位(工程)反饋相關(guān)巡查情況，指出問(wèn)題和隱患，有針對性地提出整改意見(jiàn);

　　(五)巡查組在巡查工作結束后7日內，向巡查組織單位報送巡查工作報告;

　　(六)巡查組織單位根據巡查工作報告向被巡查單位印發(fā)巡查整改工作通知，提出整改意見(jiàn)。巡查中發(fā)現的重大事故隱患，交由項目主管部門(mén)或上級水行政主管部門(mén)掛牌督辦。

　　五、有關(guān)工作要求

　　(一)巡查工作要堅持原則、深入細致、嚴謹求實(shí)、客觀(guān)公正。巡查人員應嚴格執行工作紀律，不得擅自泄露巡查檢查掌握的內部資料和情況，并嚴守廉潔自律各項規定。

　　(二)被巡查單位(工程)要自覺(jué)接受巡查，積極配合，如實(shí)反映工程建設管理實(shí)際情況并認真提供巡查工作所需文件資料;對巡查發(fā)現的隱患和問(wèn)題，立即組織整改，并按要求將整改情況及時(shí)報送巡查組織單位和有關(guān)部門(mén)。

　　(三)項目主管部門(mén)或上級水行政主管部門(mén)應認真組織做好巡查發(fā)現的重大事故隱患掛牌督辦工作。對于隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，項目主管部門(mén)或上級水行政主管部門(mén)應責令從危險區域內撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停工或停止使用相關(guān)設施設備等。

　　(四)項目法人應及時(shí)將巡查時(shí)間、巡查組別以及發(fā)現的隱患和問(wèn)題、整改進(jìn)展情況登錄到水利安全生產(chǎn)信息上報系統。未發(fā)現隱患和問(wèn)題的，應登錄巡查時(shí)間和巡查組別。

　　(五)各級水行政主管部門(mén)對巡查發(fā)現的問(wèn)題和隱患要督促整改落實(shí)，問(wèn)題嚴重、整改不力的要依法依規追究相關(guān)單位和人員的責任。水利部對存在嚴重問(wèn)題和整改落實(shí)不徹底、責任追究不嚴格的水行政主管部門(mén)、項目法人等進(jìn)行重點(diǎn)約談，視情進(jìn)行全國通報，必要時(shí)建議省級人民政府督促整改落實(shí)。巡查整改落實(shí)情況納入省級水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監管工作考核成績(jì)。有關(guān)違法違規違紀行為問(wèn)題線(xiàn)索，移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調查處理。