認真落實(shí)新時(shí)期治水方針 

　　全力構建具有山東特色水安全保障體系

　　2016年，山東省水利系統認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，以增強水利對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐保障能力為主線(xiàn)，堅持開(kāi)源與節流并重、興利與除害統籌、城鄉供水保障與生態(tài)保護并行、公益化支撐與市場(chǎng)化運作結合，加快構建具有山東特色供水、用水、治水、管水、興水五大水安全保障體系，為保障糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟文化強省建設、推動(dòng)全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐。 

　　水資源調配能力明顯提升。一是依托南水北調和膠東調水工程構筑的骨干水網(wǎng)基本形成。南水北調干線(xiàn)工程安全運行，配套工程38個(gè)供水單元主體工程基本建成；膠東調水工程實(shí)現全線(xiàn)通水，全力打贏(yíng)年度引黃濟青改擴建與應急調水“雙重”攻堅戰，實(shí)施黃水東調工程建設，形成長(cháng)江水、黃河水和當地水“三水”并用格局。二是雨洪資源利用工程建設加快推進(jìn)。省政府制定《關(guān)于加強雨洪資源利用的意見(jiàn)》，計劃投資642.87億元，分兩期實(shí)施，工程完成后可新增供水能力38.64億立方米。其中一期工程（2014-2016年）涉及16個(gè)市、50個(gè)縣（市、區）、63個(gè)項目，匡算總投資213.67億元，工程建成后可新增供水能力19.46億立方米。這項工作實(shí)現了當年決策、當年啟動(dòng)、當年批復、當年投資、當年全面開(kāi)工建設。三是農村飲水安全工程建設步伐加快。按照“農村供水城市化、城鄉供水一體化”思路，啟動(dòng)實(shí)施33個(gè)項目縣農村飲水安全鞏固提升工程，采取配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。加快縣級水質(zhì)監測中心建設，基本實(shí)現縣級水質(zhì)監測中心全覆蓋，全省農村自來(lái)水普及率已達95%以上。我省連續三年獲全國農村飲水安全工程建設管理考核第一名。

　　水旱災害防御能力顯著(zhù)增強。全省各級堅持以防為主、防抗結合，奪取了防汛抗旱工作全面勝利。一是全力構建防洪減災體系。在全國率先基本完成大中型病險水庫除險加固工程，強化防洪薄弱環(huán)節治理，324條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)全面完成，完成13座大中型和1348座小型病險水庫除險加固任務(wù)。東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進(jìn)。成功應對多次局地強降雨、臺風(fēng)暴潮襲擊，全省連續多年平穩度汛，實(shí)現了“不死人、少損失”目標。二是全力保障膠東四市供水需求。近年來(lái)膠東地區持續干旱，呈現出持續時(shí)間長(cháng)、影響程度深、供水缺口大等特點(diǎn)，省水利廳把保障膠東地區水資源供給作為一項重大任務(wù)，采取流量水量“雙量”控制，舉全省之力，積極爭取協(xié)調水利部、黃委、江蘇等單位開(kāi)辟引黃引江水源，最大限度、最大輸水規模向膠東四市應急引水調水。今年以來(lái)，累計向膠東四市調引水9.7億立方米，基本保障了膠東四市用水需求。三是全力加強防汛抗旱應急能力建設。以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛抗旱責任制全面落實(shí)，及時(shí)修訂防汛預案，加強防汛搶險實(shí)戰演練，建立健全物資儲備和預警響應機制。 

　　農業(yè)基礎設施日趨完善。一是大興農田水利。按照耕地灌區化、灌區節水化、節水長(cháng)效化思路，先后實(shí)施8批249個(gè)縣次小農水重點(diǎn)縣建設以及50處大型灌區、142處重點(diǎn)中型灌區節水改造，連續多年保持農業(yè)灌溉用水零增長(cháng)，保障山東糧食生產(chǎn)實(shí)現“十四連增”。二是大力發(fā)展農業(yè)節水。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節水農業(yè)和水肥一體化的意見(jiàn)》并召開(kāi)美麗鄉村標準化建設暨節水農業(yè)和水肥一體化現場(chǎng)會(huì )議。建成達到國際先進(jìn)水平的4處糧食作物和3處經(jīng)濟作物高效節水灌溉試驗區，李克強總理視察陵縣項目區時(shí)給予了充分肯定。2016年啟動(dòng)實(shí)施3處糧食作物和27處經(jīng)濟作物高效節水灌溉試驗區建設，累計發(fā)展節水灌溉面積5600萬(wàn)畝。全省農田灌溉水有效利用系數達到0.6304，高出全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，連續13年實(shí)現農業(yè)增產(chǎn)增效不增水。三是切實(shí)做好水庫移民脫貧扶貧。落實(shí)水利移民扶持資金22.8億元，全省移民可支配收入達10788元。開(kāi)展國家水庫移民避險解困第一、第二批試點(diǎn)，規劃總投資47.4億元。探索確立東平湖蓄滯洪區“突出黨建引領(lǐng)、聚焦成方連片、統籌規劃布局、整合政策資源、注重民情民意、打造示范樣板、共奔全面小康”移民整體脫貧工作模式，得到了充分肯定。

　　水生態(tài)文明建設走在全國前列。在全國率先發(fā)布《水生態(tài)文明城市評價(jià)標準》，濟南、青島等6個(gè)城市納入全國水生態(tài)文明建設試點(diǎn)，4個(gè)設區市、19個(gè)縣（市、區）啟動(dòng)省級水生態(tài)文明城市創(chuàng )建試點(diǎn)。濟南成為全國第一個(gè)國家級水生態(tài)文明城市。一是首創(chuàng )并實(shí)施最嚴格水資源管理制度。省政府在全國率先出臺《用水總量控制管理辦法》，嚴格用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”管理，連續三年在國務(wù)院組織的實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核中獲得優(yōu)秀等次，并獲“十二五”期間實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核第一名，省政府受到國務(wù)院辦公廳通報表?yè)P。二是加強節水型社會(huì )建設?！渡綎|省水資源綜合利用中長(cháng)期規劃》已經(jīng)省政府頒布實(shí)施。省水利廳聯(lián)合省委宣傳部等17個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全民節水行動(dòng)的通知》，引導全省上下樹(shù)立節水觀(guān)念，轉變用水方式。加快建立節水長(cháng)效激勵機制，組織開(kāi)展多批節水型示范單位創(chuàng )建工作。三是強化地下水超采區綜合整治。省政府批復實(shí)施《山東省地下水超采區綜合整治實(shí)施方案》，劃定地下水超采區、限采區和禁采區，通過(guò)控采限量、節水壓減、水源置換、修復補源等措施，全省壓采淺層地下水和深層承壓水1.3億立方米，完成封填機井2242萬(wàn)眼。同時(shí)，加大水土流失治理力度，新增治理水土流失面積1262公頃。四是強化水生態(tài)保護與修復，國家和省級水利風(fēng)景區總數分別達到89個(gè)和190個(gè)，數量繼續位居全國首位。

　　水利改革持續深化。制定出臺《深化水利改革實(shí)施方案》，確定“水利改革20條”。一是深化水利投融資體制改革。向社會(huì )公布了第一批28個(gè)PPP項目，總投資152.8億元。用足用好中央金融支持水利政策，2016年全省涉水建設項目到位信貸資金300多億元。二是深化水利工程建設管理體制改革。建成水利工程電子招標系統，重點(diǎn)水利工程全部進(jìn)入省市交易平臺。12個(gè)小型水庫管理體制改革試點(diǎn)縣年度改革任務(wù)順利完成，30個(gè)農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管護機制試點(diǎn)基本完成。三是深化水價(jià)改革。開(kāi)展水權交易制度改革試點(diǎn)，制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)水權水市場(chǎng)制度建設的意見(jiàn)》，選擇濟寧市和寧津縣、東平縣、沂源縣作為試點(diǎn)。制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)山東省區域綜合水價(jià)改革工作的指導意見(jiàn)》，探索同一區域多水源價(jià)格調節機制。省政府印發(fā)《山東省農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，力爭到2020年完成有效灌溉面積60%改革目標。四是創(chuàng )新水利管理和公共服務(wù)方式。全省省級及以上管理單位達到144個(gè)，數量居全國前列。442項科技成果獲得獎勵。加快推進(jìn)水利信息化，構建了八大業(yè)務(wù)應用系統和水利綜合服務(wù)平臺。 

　　2017年，迎接黨的十九大召開(kāi)，全省水利改革發(fā)展將全面落實(shí)新時(shí)期治水方針，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以增強水利對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐保障能力為主線(xiàn)，加快推進(jìn)從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向集約用水方式轉變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源向主動(dòng)保護水資源轉變，從單一治理向系統治理轉變，從工程水利、資源水利向生態(tài)水利、可持續水利轉變，進(jìn)一步構建完善山東特色水安全保障體系，為山東由大到強戰略性轉變、加快全面建成小康社會(huì )提供可靠保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。