7月17日上午，水利部舉行全面建立河長(cháng)制新聞發(fā)布會(huì )。水利部黨組書(shū)記、部長(cháng)鄂竟平宣布，截至今年6月底，全國31個(gè)省(自治區、直轄市)已全面建立河長(cháng)制，提前半年完成中央確定的目標任務(wù)。他指出，河長(cháng)制提前半年建立，充分說(shuō)明黨中央、國務(wù)院全面建立河長(cháng)制的決策完全符合我國河湖實(shí)際情況，得到了廣大人民群眾的擁護;地方各級黨委政府牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，貫徹落實(shí)中央決策態(tài)度堅決、行動(dòng)務(wù)實(shí)高效;中央有關(guān)部門(mén)通力合作，既各負其責，又合力推進(jìn)。同時(shí)，要充分認識到，我國新時(shí)期治水主要矛盾發(fā)生了深刻變化，治水思路要隨之轉變，必須以河湖長(cháng)制為有效抓手強化對經(jīng)濟、社會(huì )行為的監管，水利部將進(jìn)一步大力推進(jìn)河湖長(cháng)制工作。鄂竟平部長(cháng)還與周學(xué)文副部長(cháng)一起回答了媒體記者的提問(wèn)。

　　鄂竟平指出，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》一年多以來(lái)，河長(cháng)制組織體系、制度體系、責任體系初步形成，已經(jīng)實(shí)現河長(cháng)“有名”。一是組織體系全面建立，百萬(wàn)河長(cháng)上榜。全國31個(gè)省(自治區、直轄市)共明確省、市、縣、鄉四級河長(cháng)30多萬(wàn)名，其中省級河長(cháng)402人，59位省級黨委或政府主要負責同志擔任總河長(cháng)。29個(gè)省份還將河長(cháng)體系延伸至村，設立村級河長(cháng)76萬(wàn)多名。全國31個(gè)省(自治區、直轄市)的省、市、縣三級均成立河長(cháng)制辦公室。二是配套制度全部出臺，規矩機制上線(xiàn)。各地建立了河長(cháng)會(huì )議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問(wèn)責與激勵制度、驗收制度等6項制度，還出臺河長(cháng)巡河、工作督辦等配套制度，形成黨政負責、水利牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的工作格局。三是各級河長(cháng)開(kāi)始履職，黨政領(lǐng)導上崗。截至目前，各省級河長(cháng)已巡河巡湖926人次，市、縣、鄉級河長(cháng)巡河巡湖210多萬(wàn)人次。有的河長(cháng)針對河湖存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展了河湖整治。水利部及時(shí)部署了入河排污口、岸線(xiàn)保護、非法采砂、固體廢物排查、垃圾清除等一系列專(zhuān)項整治行動(dòng)。四是社會(huì )共治正在形成，群眾好評上升。各地涌現出一大批“鄉賢河長(cháng)”“黨員河長(cháng)”“記者河長(cháng)”等民間河長(cháng)、“河小青”“河小禹”等巡河護河志愿服務(wù)隊。很多河湖實(shí)現了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，推動(dòng)解決了一批河湖管理保護難題，河湖治理成效明顯，人民群眾的幸福感不斷提升。

　　鄂竟平強調，目前，全面推行河長(cháng)制工作進(jìn)入了新階段，新階段的重要內涵是推動(dòng)河長(cháng)制從“有名”到“有實(shí)”轉變，名實(shí)相副。水利部將認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照山水林田湖草系統治理的總體思路，會(huì )同有關(guān)部門(mén)與地方各級黨委政府，細化實(shí)化并落實(shí)好河長(cháng)制湖長(cháng)制六大任務(wù)，聚焦管好“盆”和“水”，即管好河湖空間及其水域岸線(xiàn)、管好河湖中的水體，向河湖管理頑疾宣戰。重點(diǎn)抓好以下工作：一是建立完善河湖檔案。各地要摸清河湖現狀，找準主要問(wèn)題，建立“一河一檔”“一湖一檔”，提出解決問(wèn)題的“一河一策”“一湖一策”，包括提出問(wèn)題清單、目標清單、任務(wù)清單、措施清單、責任清單等5個(gè)清單，明確河湖治理保護的目標方向和具體措施。二是開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。水利部已于近日集中部署開(kāi)展全國河湖“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)專(zhuān)項行動(dòng)、全國河湖采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)、水庫垃圾圍壩專(zhuān)項整治行動(dòng)、長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用專(zhuān)項整治行動(dòng)、長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物專(zhuān)項整治行動(dòng)等一系列專(zhuān)項行動(dòng)。下一步將督促各地深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊涉河湖違法違規行為。三是開(kāi)展河湖系統治理。水利部將督促各地以管好盛水的“盆”、保護“盆”里的水為核心，嚴格實(shí)行河湖水域空間管控，劃定紅線(xiàn)，禁止違法亂占岸線(xiàn)、水域空間;嚴格控制河湖水資源開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)最嚴格水資源管理制度，實(shí)行總量和強度雙控，重點(diǎn)解決河湖管理保護界限不清和河湖水少、水臟的問(wèn)題。四是夯實(shí)河長(cháng)責任。水利部將通過(guò)加強河長(cháng)制明察暗訪(fǎng)，建立通報、約談、舉報、曝光等制度，督促各級河長(cháng)履職盡責，真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。五是建立長(cháng)效機制。推動(dòng)各地建立健全黨政負責制為核心的河湖管理保護責任體系，建立完善流域統籌協(xié)調機制，探索建立上下游、干支流生態(tài)補償機制，建立完善河湖管理保護法規制度和技術(shù)標準體系，推動(dòng)實(shí)現河長(cháng)治、湖長(cháng)治。

　　鄂竟平指出，當今我國河湖面臨四大突出問(wèn)題——水旱災害、水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害，這些問(wèn)題比過(guò)去任何一個(gè)時(shí)期都復雜。當前，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我國治水的主要矛盾發(fā)生了深刻變化，治水思路要作出調整，要從改造自然、征服自然為主轉變到以調整人的行為、糾正人的錯誤行為為主，強化對經(jīng)濟、社會(huì )行為的監管。水利部將積極適應這一重大轉變，通過(guò)行政手段、法規手段和經(jīng)濟手段全面加強監管，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不影響防洪安全、不影響水資源可持續利用、不損害水環(huán)境和水生態(tài)。全面推行河長(cháng)制湖長(cháng)制是加強監管的重要抓手，水利部將進(jìn)一步下大力氣推進(jìn)各項工作，讓河長(cháng)制湖長(cháng)制從“有名”更快更好地轉變到“有實(shí)”。

　　發(fā)布會(huì )上，鄂竟平部長(cháng)、周學(xué)文副部長(cháng)就落實(shí)長(cháng)江大保護，建立河長(cháng)制長(cháng)效機制、調動(dòng)社會(huì )公眾積極參與、全面推行河長(cháng)制下步重點(diǎn)任務(wù)等方面問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

　　水利部建設與管理司司長(cháng)、河長(cháng)辦主任祖雷鳴主持發(fā)布會(huì )。

　　來(lái)自人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、科技日報、中國日報、中國新聞社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新京報、澎湃新聞等13家媒體的記者參加了發(fā)布會(huì )。